Сломали контейнер для мусора. Позвонили в УК — там говорят: «Это не наш вопрос, обращайтесь к региональному оператору». Позвонили в регоператор — там говорят: «Контейнер не наш, идите в администрацию». В администрации: «Площадка не на нашем балансе». И всё. Контейнер стоит сломанный, а виноватых нет.
Знакомая история? Объясню, почему так происходит — и что делать конкретно в вашей ситуации.
Короткий ответ — его не существует
Закон не говорит «контейнеры меняет регоператор» или «контейнеры меняет администрация» — такой нормы нет ни в одном федеральном законе.
Это прямо следует из писем Минприроды (от 18.01.2019 № 12-47/928) и Минстроя (от 03.04.2019 № 11696-АО/06): контейнеры могут приобретать разные лица, и всё зависит от того, как устроена система обращения с отходами в конкретном муниципальном образовании. Грубо говоря — в вашем городе.
Поэтому первый вопрос — кому принадлежит сломанный контейнер. От ответа на него зависит всё остальное.
Кто мог его купить
Во многих регионах контейнеры закупает и устанавливает региональный оператор — по условиям соглашения с субъектом РФ или в рамках территориальной схемы обращения с отходами. Если это ваш случай, п. «д» подп. 11 Типового договора (утв. ПП № 1156 от 12.11.2017) прямо обязывает его своевременно заменять повреждённые контейнеры. Это его ответственность, никуда не деться.
Ещё момент: расходы регоператора на приобретение и замену контейнеров могут включаться в тариф (п. 90 Основ ценообразования, утв. ПП № 484 от 30.05.2016). То есть вы за это уже платите — через строку в квитанции. Просто, видимо, никто не объяснил регоператору эту связь.
Если площадка стоит на землях общего пользования и числится в муниципальной собственности — это уже зона администрации. Создание и содержание мест накопления ТКО прямо отнесено к полномочиям органов местного самоуправления (пп. 1-4 ст. 8 ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления»). Не УК, не регоператор — администрация.
Третий вариант сложнее. Если площадка создавалась для конкретного дома и входит в состав общего имущества, за неё отвечает управляющая организация — ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ и подп. «д(2)» п. 11 Правил содержания общего имущества (утв. ПП № 491 от 13.08.2006). Организовать замену контейнера она обязана, а вот купить за свои деньги — нет, если это не прописано в договоре управления или не принято решением собственников. Откуда берутся деньги — другой вопрос, и нередко его решают на общем собрании.
Что делать первым
Прежде чем писать жалобу, нужно выяснить одну вещь: чей контейнер. Потому что жалоба «вообще» уйдёт в никуда — и все три организации снова будут кивать друг на друга.
Запросите у регионального оператора письменно — через личный кабинет на сайте или заказным письмом: принадлежат ли им контейнеры на вашей площадке — ответить они обязаны.
Если регоператор говорит «не наш» — идёте в администрацию: внесена ли площадка в реестр мест накопления ТКО и на чьём балансе числится. Реестр должен быть публичным, это требование закона. Если вам говорят, что площадки в реестре нет — вот это уже интересно. Потому что по закону она там обязана быть, и кто-то обязан её содержать. Такой ответ идёт в ГЖИ или прокуратуру.
За содержание площадки кто-то получает деньги — либо через тариф регоператора, либо через взносы на содержание жилья. Круговая порука «это не к нам» разбивается ровно одним документом с входящим номером.
